导读：科技服务业作为经济转型升级的关键引擎，其发展与改革已上升为全球经济社会结构性改革的重要议题。该行业以其独特的优势，可驱动技术革新、优化经济结构、提升人民生活品质、推进我国社会发展与进步。然而，如何透彻理解科技服务业的内在逻辑，通过深化改革，实现其可持续发展，是当前亟待探讨的重大课题。本文以庆阳市为例，从多维度视角对科技服务业促进改革的机制进行了详细的分析，提出了包括培养和吸引高质量人才、打造良好创新生态环境，实现科技服务业与制造业深度融合、优化科技成果转化机制等方面的意见建议，以期进一步实现社会、经济和环境协同进步，促进全市高质量发展。

多维度视角下庆阳科技服务业改革机制初探

一、科技服务业的概念与发展

（一） 科技服务业的定义

科技服务业，即科学技术服务业，主要是指通过提供知识、信息、数据、技术等专业服务，帮助客户提升创新能力，解决复杂问题的行业。科技服务业通常涵盖了技术研发、技术转移、技术咨询、科技成果转化等多个方面，是现代服务业的重要组成部分。

（二）科技服务业的发展历史与现状

科技服务业在我国的发展历程可追溯至20世纪80年代，当时随着我国经济改革和对外开放的深入推进，科技服务业开始崭露头角。1990年以后，我国政府进一步推动科技体制改革，科技服务业得到了显著发展。

进入21世纪，尤其是近十年来，我国的科技服务业发展迅速，行业规模逐年扩大，科技服务能力不断提升。根据国家统计局的数据，中国科技服务业的收入与年均增长率均保持在较快的发展趋势上，体现出其在我国经济的重要地位。如在技术含量、增加值等方面，科技服务业已经成为我国服务业的重要支柱，也是未来我国经济高质量发展的重要推动力。

（三） 科技服务业的重要性

科技服务业作为创新驱动发展战略的重要载体，对推动经济社会发展具有重要意义。首先，科技服务业可以提供技术支持，帮助企业提升创新能力，提高生产效率，对推动经济结构优化升级具有重要作用。其次，科技服务业可以促进知识和技术的传播，推动技术创新和转化，提高科技成果的经济价值。最后，科技服务业可以创造更多高质量就业机会，提升就业水平和生活质量。

二、科技服务业对改革的影响

（一）创新的驱动力量

科技服务业以其深厚的科技研发实力和创新能力为各行各业的科学研究提供专业和高效的服务，成为创新发展的关键驱动力。以庆阳市为例，大量的科技服务机构，如先进制造业技术研发中心、科技金融服务公司以及科技创新孵化平台等，为企业提供了全方位的技术服务和资源。这些服务从技术研发、市场调研、融资支持到成果转化等各个环节，提供了全面的支撑，推动了全市乃至全国范围内的科技创新活动。

（二）促进经济的转型与升级

科技服务业是经济转型升级的重要推动力。庆阳市位于中国西北传统农业区域，近年来也在积极探索科技服务业的发展路径，通过深化科技体制改革，大力发展科技服务业，尤其是在农业科技服务方面有了显著的突破。科技服务业引导农业企业进行技术创新，提升农产品附加值，实现了农业的升级转型，同时也带动了相关的农业教育、农业研发和农业服务业的发展，形成了良好的农业科技产业生态，推动了全市经济高质量发展。

（三）提升社会的生活质量

近年来，随着“东数西算”等政策落地，庆阳市已逐渐转型为一个充满活力的科技服务型城市，这其中尤其以互联网信息服务业的发展为最显著，科技服务业在提升社会生活质量方面的作用显而易见。全市上下通过建设农村宽带和数字化信息服务平台，提供了更为便捷的信息获取渠道，为农民提供了实时天气、农业政策、农产品价格等重要信息，丰富了当地农民的信息获取方式和生活方式，提高了农民的生活效率。同时，积极引导和推动健康科技服务，通过与医疗机构和科技公司合作，推出了一系列的电子医疗服务，包括在线预约、远程诊断、在线咨询等，使得农民在家中就可以享受到专业的医疗服务，显著提升了农民的生活便利性和医疗服务水平。此外，大力推广科技在线教育服务，使得农村地区的孩子也能够享受到优质的教育资源，帮助其扩宽知识视野，借助科技力量全面提升教育水平。

（四）推动环保和可持续发展

科技服务业在推动环保和可持续发展上也起到了重要作用。科技服务业提供的清洁能源技术、绿色建筑设计、环保材料等创新服务和产品，对减少碳排放、提升资源利用效率、保护生物多样性都发挥了积极的推动作用。据调查，我市专门从事环保科技研发和服务的企业正在通过创新创造，持续推动环保和可持续发展，其中包括开发了新型的清洁能源技术，将农业废弃物转化为可再生能源，大幅度降低了碳排放量，这对于实现甘肃省乃至整个中国的绿色可持续发展起到了积极的推动作用。

三、多维度视角下科技服务业促进改革的机制与措施

（一）形成创新驱动的发展模式

科技服务业的改革与发展需要构建以创新为驱动的发展模式。在这个模式中，创新的实践与理论研究相结合，为科技服务业的改革提供理论支撑和实践指引。

1、强化创新能力。首先，政府应制定具有前瞻性的政策，支持企业成立研发部门，设立研发基金，为中小企业提供低成本贷款，鼓励自主研发。其次，完善科技服务业创新奖励机制，比如设立年度科技创新奖，以表彰在科技服务业领域内做出突出贡献的企业或个人。再次，强化知识产权保护，确保企业可以从其研发成果中获得充足的回报，进一步激发创新积极性。

2、打造创新驱动产业链。建设科技成果转化平台，使得新的科技成果能够更快速地投入到实际生产中。一方面，通过设立专门的科技成果转化基金，或者提供税收优惠等政策来实现。另一方面，鼓励产业链上下游企业之间开展深度合作，建立联合研发机制，共享研发资源，以形成产业链内部的创新生态。同时，鼓励跨行业的技术融合，推动新技术在不同的产业中得到应用，以达到产业的转型升级。在此过程中，政府的角色十分关键，需要通过有效的政策工具，推动科技服务业向创新驱动的发展模式转变。

（二）加强产学研合作

产学研合作是科技服务业改革的重要机制，是提升科技服务业竞争力的关键路径。

1、推进建立产学研合作机制。政府应促进产学研之间的协同创新，支持制定相关政策，提供财税优惠、项目资助，引导企业、高校和科研机构深度合作，形成创新链。设置科研项目向企业转化的激励政策，推动科研成果在企业的应用。设立产学研联合实验室，鼓励高校和科研机构的人才、技术向企业流动。

2、构建共享资源平台。建立在线的科技服务资源库，包括但不限于研究报告、技术专利、设备共享等，使得企业能够方便地获取到最新的科研成果和设备资源。此外，还可以设立科技服务业专项资金，引导和支持产学研用金融模式的实践，以解决科技服务业在资金上的瓶颈问题。

3、培养产学研融合人才。人才是科技服务业发展的关键，而产学研融合人才更是推动该领域发展的重要力量。政府、高校和企业应共同培养具有创新精神和实践能力的科技服务业人才。如，针对庆阳特色的农业产业，高校可以开设农业科技服务相关的课程，加强实践教学，培养学生的创新能力和实践能力；另一方面，本土企业应积极与高校合作，提供实习、实训等机会，让学生能在实际工作中提升自己。同时，政府可以通过设立奖学金、研究基金等方式，鼓励学生投入到农业科技服务业的研究和实践中去，既能培养出符合地方产业发展需要的人才，又能激发青年学生对科技服务业的兴趣和热情，从而推动科技服务业在当地的发展。通过以上措施，形成一个自上而下、自下而上的产学研协同创新体系，推动科技服务业发展，有效提升科技服务业对社会经济发展的贡献。

（三）打造良好的创新生态环境

1、构建开放包容的政策环境。政府应注重构建公开透明、公平公正的政策环境。可以考虑制定特定的科技服务业发展规划，明确科技服务业的发展目标和策略，提供长期的发展蓝图。也可以通过提供财政补贴、税收优惠等激励措施，支持科技服务业的研发和创新。此外，还可以设立科技服务业创新基金，为科技服务业提供稳定的资金来源，鼓励更多的企业和个人参与到科技服务业的创新中。

2、培养创新文化。要积极引导、支持企业培养以创新为核心的企业文化，建立创新奖励机制，鼓励员工提出新的思路和方法，尊重员工的创新精神和创新成果。在全社会大力宣传科技服务业的重要性和价值，提高社会对科技服务业的认识和理解，激发全社会对科技创新的热情。同时，通过加强STEM教育，提高学生的科学素养和创新意识，为当地科技服务业提供人才支持。

（四）产业链的升级

1、加强科技服务业与制造业的融合。科技服务业与制造业的深度融合是实现产业链升级的关键。结合当地实际情况，要以行业需求为导向，开展定向、定制的科技服务。政府可以出台诸如发行科技创新券等政策，激励企业购买科技服务，促进科技成果转化。科技服务企业可以通过和制造业企业共建研发中心，共同进行产学研项目开发，助力制造业企业研发新产品，提升技术含量，从而达到产业升级的目的。

2、推进科技服务业的数字化转型。在实现产业链升级的过程中，数字化转型是不可或缺的一环。一是建设线上科技服务平台，将服务流程电子化，提高服务效率，满足更多企业的需求；二是构建科技服务数据中心，利用大数据、人工智能等技术进行数据分析，为企业提供精准服务；三是鼓励科技服务企业与互联网公司合作，共同开发新的科技服务模式，如基于云计算的远程科技咨询、虚拟研发团队等，以此提升服务的便捷性。

（五）促进科技成果转化

1、优化科技成果转化机制。科技成果转化对于促进科技服务业发展具有重要意义。结合我市科技创新发展情况，进一步强化政策支持，设计具体化、操作性强的财政补助、税收优惠等政策，为科技成果转化提供有力支撑。例如，可以对实施科技成果转化的企业，给予一定比例的研发费用抵扣，或者对获得科技成果的研发人员，提供个人所得税的优惠政策。要发挥专门机构作用。设立科技成果转化服务机构，对接科研机构和企业，为他们提供项目申报、成果评价、市场对接等一站式服务，降低科技成果转化的难度和成本。

2、强化知识产权保护。一是加强法制建设。认真落实知识产权法律法规，严厉打击知识产权侵权行为，提高侵权成本，建立快速、高效的知识产权纠纷解决机制。二是强化宣传教育。通过讲座、培训等方式，提高企业和公众的知识产权保护意识，使其深入了解知识产权的重要性，掌握知识产权保护的基本方法和技巧。三是做好协调服务。设立知识产权服务中心，提供知识产权申请、评估、交易、纠纷解决等全方位服务，帮助企业更好地利用和保护知识产权，推动科技成果有效转化。

（六）建立长效机制

1、建立科技服务业发展专项基金。市、县可设立科技服务业发展基金，用于支持科技服务业的创新和发展。基金主要用于资助科技服务业的创新项目，如新技术研发、新模式探索、新平台建设等。同时，基金也可以用于支持企业的科技服务能力提升，如技术引进、人才培养、设备升级等。

2、建立科技服务业发展监测评价系统。要建立一套全面的科技服务业发展监测评价系统，包含一系列定量和定性的评价指标，如企业数量、研发投入、科技成果转化率、人才结构等。同时，也需要建立科技服务数据中心，负责收集、整理、分析相关数据，形成定期的评价报告，为政策制定和资源配置提供数据支持。为了确保数据的准确性和完整性，可以采取政府主导、企业参与、第三方审核的方式进行数据收集和监测。

3、建立科技服务业人才培养和引进机制。一是在本地普通高校、职业技术学校等设立科技服务业专业或方向，培养具备科技服务能力的高级人才；二是与本地的高校和科研机构合作，设置实习基地，为学生提供实践机会，培养实用型人才；三是建立科技服务业人才数据库，为企业提供人才信息服务；四是通过高薪聘请、股权激励等方式，吸引和留住高级人才；五是提供一站式服务，解决外地人才的住房、子女教育等问题，吸引更多的外地人才来庆阳市创新创业。

（七）实现科技创新环境可持续性发展

1、发展绿色科技服务业。环保是社会可持续发展的重要方向，科技服务业也需要积极响应这一趋势。科技服务业可以将环保理念融入到各项业务中，例如，推动循环经济，提供废弃物回收、资源再利用的技术解决方案；帮助企业进行环保改造，提高其环保水平等。

2、提升科技服务业的社会责任意识。科技服务业不仅要追求经济效益，还需要关注其对环境和社会的影响。企业可以定期进行社会责任报告，披露其在环保、员工权益、公益活动等方面的表现，以提升社会形象，获得公众认可。

撰稿：庆阳市科学技术开发中心 左孝龙