导读：科技服务业是现代服务业的重要组成部分，也是实施创新驱动战略的重要保障。按照党的二十大关于创新发展、高质量发展的要求，科技服务业在政策支持、自我完善、社会环境等诸方面仍有不适应、不充足之处。本文试图就科技服务业发展的诸多共性问题作以梳理，对补齐短板、创新发展提出一些看法、建议，以期推动创新驱动战略和“强科技”行动深入实施、全面发展。

关于补齐科技服务业发展短板的对策

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，在科技兴国战略实施中发挥着重要作用。从科技层面讲，它是一个十分重要的保障机制；从业态层面讲，它又是数字经济、高新技术、现代智能等手段的重要载体，内容丰富，包罗万象。2014年，国务院印发的《关于加快科技服务业发展的若干意见》明确，科技服务业主要包括重点发展研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等专业科技服务和综合科技服务9大类，若干子类。国务院的这个《意见》，可以说从顶层设计上对科技服务业发展的意义、范围、目标、任务等提出了具体要求，指明了工作方向。

一、发展成效

近年来，甘肃省、庆阳市对科技服务业高质量发展高度重视，政策框架日臻完善，业务水平逐步提高，工作流程趋于规范。比如甘肃省科技厅近两年先后就科技成果评价工作先后出台了《评价办法》、《实施细则》，近期，又以专门文件对第三方评价机构备案名单作了公告。庆阳市努力适应经济发展需要，先后出台了许多事关科技服务业发展的文件、政策，细化了工作职责和流程。2006年，市上又对原科技开发中心、科技情报中心、科技培训中心的职能、人员进行了整合优化，成立了正县级建制的科技开发中心，并加挂庆阳市生产力促进中心牌子，赋予了新的科技服务工作职能，在编制、人员、财力上给予了大力支持。庆阳市科技开发中心积极顺应科技服务业发展潮流，主动服务全市经济社会发展，在数字经济、能源化工、“三元双向”循环农业、科技金融、文旅融合发展等方面加强探索，科技战略研究、情报服务、科普宣传、试验示范、合作交流等工作取得了阶段性成效，“科技优服”党建品牌特色鲜明，服务质量逐步提高，企业满意度得到提升。

二、短板弱项

纵观当今全球科技发展趋势，创新潮流浩浩荡荡，科创服务任重道远。既要顺应潮流，又要主动作为，不仅是对业内的要求，也是对全社会的考验。当前，无论是从什么层面看，科技服务业发展的瓶颈、短板显而易见。

一是从顶层设计看。新一轮党和国家机构改革正在有序推进，中央和省级层面的方案初步明晰，有些已经落地，但是省以下的工作还在按部就班的进行中，方向不甚明朗，细则更无从谈起。科技服务业高质量发展宏观目标明确，但微观操作仍然存在等待观望、无处下手等问题，在一定程度上影响和迟滞了正常工作的开展。

二是从社会环境看。对科技服务工作甚至科技创新工作讲起来重要、做起来次要、落实效果不怎么显要的现象仍然存在，相关层级、有关部门、各个方面支持配合还不够顺畅；企业需求与服务方向出现错位，存好心、帮倒忙的问题仍然存在；支持欠缺、脑体倒挂，效率与效益、责任与收益等不和谐的诸多现象仍有发生。

三是从服务机构自身看。人才匮乏、能力不足、本领恐慌问题突出，掌握不了市场规律、发现不了企业需求的现象有之，不会服务、服务不好的问题更甚，最后形成恶性循环——有需求的找不到好服务，能服务的找不到好市场，服务好的得不到好收益。服务与主体脱钩错位，万马奔腾、并驾齐驱变成独木难支、盲人摸象，创新要素合力得不到充分发挥，创新效益大打折扣。

三、对策建议

（一）认识再统一。科技服务业是创新驱动发展战略的有力支点，关乎创新体系建设运行的成效，各级各部门、从领导到社会各界都要具有这个共识，形成齐抓共管、通力支持的格局。要从职能定位、机构编制、人才储备、政策落实等方面宏观调配，统筹支持科技服务机构挖掘潜能、发挥作用，真正使科技服务业成为新业态、形成好机构、产生高效益。

 （二）政策再完善。一是加快机构改革进程，用好机构改革红利，尽快明确方向，让职责落到机构，让机构有事可干，让事与人匹配，促进工作规范运行。二是完善顶层设计，把科技服务业纳入区域产业政策支持范畴，把中央意见细化到落实层面，建立健全行业管理与指导机构，为省市科技服务业有序发展营造良好环境。三是加快行业标准规范建设，统筹做好贯标培训和认证工作，改变当前科技服务行业各自为政、“眉毛胡子一把抓”甚至恶性竞争的不利局面。四是加快各类科技服务示范机构建设，建立健全资质认定、管理机制，树立标杆示范，引领其他科技服务机构健康发展。

（三）队伍再加强。“打铁先要自身硬”，科技服务业高质量发展，人是关键因素。首先，把机构建硬。对科技服务机构，组织要信赖，群众要认可，企业要放心。新一轮机构改革之后，无论是职责、编制，还是财力、项目，无论是任务、要求，还是政策、待遇，都要对科技服务机构予以保障，从社会氛围、硬件环境上支持他们放开手脚、大胆工作，多出成效，真正使有为者“有位”、多干者得实惠，让科技服务人才有“脸面”、有底气、有盼头。其次，把队伍建强。科技服务机构和科技服务人才要不负重托、不辱使命，学习科学家精神，坚守终身学习情怀，砥砺顽强创新使命，以只争朝夕的拼劲，努力掌握前沿技术、最新知识，不断适应时代发展需要，既能精准发现需求，又能精准提供服务，还能产生最好效益。要制定完善引才用才制度，建立人才激励约束机制，因需引人，因才用人，充分调动科技服务人才的积极性。再次，把平台建好。在充分发挥人才主观能动性的同时，探索建立“互联网+科技服务”公共平台，强化品质保障、诚信服务、多重约束机制建设，初步完善科技服务机构的行业自律及征信管理，做到诚实守信、服务到位，监督有据、赏罚分明，切实推动科技服务业高质量发展。

撰稿：庆阳市科学技术开发中心   陈丽莉

               编辑：庆阳市科学技术开发中心   张  莹