各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：

为了加快科技与经济结合，实现高新技术产业化，提升科技成果转化力、产业聚集力、市场竞争力和区域带动力，推动全市经济社会转型跨越发展。结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和全省科技创新大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，以实现产业化为目的，围绕“一区四园、一线八域”建设的总体目标，着力加速科技成果转化，为促进全市经济社会转型跨越发展提供科技支撑。

二、总体目标

到2015年，启动实施300项科技成果转化项目；建设国家级和省级以上重点科技成果转化示范平台10家以上；建设国家级和省级产业创新联盟9家以上；全市技术交易合同项目累计100项以上，技术交易额累计6亿元以上，技术合同交易额每年以15％的速度递增，科技成果转化率达到3O％以上，其中以产学研用结合形式所实现的成果转化率达到50％以上。建设一批科技成果转化平台，创新科技成果转化工作机制，完善科技成果转化政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研用结合的科技成果转化推广体系，实现科技成果商品化、资本化、产业化，促进全市经济社会转型跨越发展。

三、基本原则

（一）坚持市场配置资源、政府引导服务的原则。按照市场机制聚集和配置各类资源，政府对重大科技成果转化项目给予弓I导支持。根据市场需求和技术走向建立重大科技成果转化项目动态管理机制。

（二）坚持企业主体、产学研结合的原则。对企业牵头，科研院所、大专院校共同承担的科技成果转化项目优先支持。

（三）坚持经济效益和社会效益并重的原则。充分发挥科技成果转化对提高经济效益、社会效益的带动作用，促进经济社会协调发展。

（四）坚持自主开发和技术引进并举的原则。鼓励引进国内外高新技术成果、资金和人才，吸引创新人才入庆进行高新技术成果的转化。

（五）坚持产业化导向、注重技术创新的原则。科技成果转化以实现产业化为目的，注重市场前景，突出科技成果的技术创新和技术水平，保障产业的可持续发展。

四、主要任务

（一）聚焦农业产业化发展，实施重大科技成果转化示范推

围绕“草畜、苹果、瓜菜”建设，立足资源优势，把高端成果转化作为牵动农业产业化发展的突破口，每年组织实施一批在国内外领先地位的重大科技成果转化项目，带动农产品加工业深度开发，培育支柱产业和名牌产品，增强产业竞争力。到“十二五”末，弓I进省级以上新品种100个，推广省级以上新技术50项。建立绿色、无公害苹果出口创汇、优质肉牛高效生产、无公害小杂粮高效生产等16个市级农业高新技术示范基地，培育20户市级农业科技型龙头企业，，打造30个省级知名品牌，培养新型农民技术人员1万名。动植物良种技术覆盖率达到100％，农业先进技术推广率达到98％以上，农产品加工率达到40％以上，农业科技综合实力和创新能力位居全省先进水平。

（1）实施优质粮油产业科技成果集成示范推广专项。围绕“百万亩全膜玉米增产工程”和“百万亩优质小杂粮工程”建设，集成主要农作物良种良法配套技术，大力推广主要农作物高产、高效综合栽培技术，平衡施肥技术，病虫害预测预报及防治技术，高效立体种植技术，创建一批优质粮油科技示范基地。加大农产品深加工科技成果集成推广示范，培育一批粮油深加工科技创新型企业，开发小麦营养强化面粉、玉米柠檬酸、荞黄酮胶囊、大豆磷脂、紫苏油精和α-亚麻酸等系列高附加值产品，促进产业优化升级。

（2）实施草畜产业科技成果集成与示范推广专项。围绕紫花苜蓿、肉牛、肉（绒）羊三个百万工程建设，大力推广紫花苜蓿种植技术、肉牛、肉（绒）羊优良种质资源发掘与构建技术、早胜牛和环县绒山羊改良繁育技术、规模化舍饲养殖技术、草畜产品开发技术，创建一批草畜产业科技示范基地，培育壮大草畜产业科技示范企业，开发和培育一批技术含量高的营养奶粉、牛、羊肉、饲料等草畜产业名牌产品，深度开发苜蓿草叶绿素、叶蛋白生产技术，全方位提高草畜产业化发展的技术水平。

（3）实施优质苹果技术集成与示范推广专项。围绕实施苹果基地建设工程和优果工程，大力推广苹果产业品种优良化、管理集约化、技术标准化等系列技术，开展苹果反季节栽培和人工控制栽培技术研究，创建全国绿色食品苹果标准化生产基地，培育“董志塬”牌、“陇蜜”牌苹果等著名商标，全面提高我市苹果的市场知名度、竞争力和占有率。深度开发和集成苹果深加工技术，为把我市建成甘肃最大的果汁加工出口基地提供技术支撑。

（4）实施瓜菜技术集成与示范推广专项。围绕设施瓜菜基地、高原夏菜基地、黄花菜基地和西甜瓜基地等四大商品瓜菜基地建设，大力推广日光温室、塑料大棚和中、小拱棚蔬菜栽培，重点推广日光温室育苗、塑料大棚和中、小拱棚春提早和秋延后生产技术，推广一批白菜、萝卜、辣椒、豆角、甘蓝、西葫芦等高原夏菜优良品种及西甜瓜新品种，创建一批蔬菜科技示范基地，建办一批蔬菜深加工科技示范企业，开发一批蔬菜罐头、速冻菜和保健蔬菜，促进蔬菜产业深度发展。

（二）聚焦核心企业，实施骨干企业成果转化促进行动。

按照省委省政府实施“3341”工程的总体部署，围绕石油煤炭资源开发和能源化工基地建设，把大型骨干龙头企业作为科技成果转化的主体，坚持“转化重大成果、形成大产品、生成产业链、打造产业基地”的路径，制定战略性新兴产业技术指南，完善技术路线图，集成项目、人才、资金等要素，重点推进一批领军企业，加速科技成果转化及产业化。实施一批企业科技成果转化专项计划，支持重点科技成果转化项目，创建一批科技成果转化战略联盟，力争形成一批专利、标准和品牌。围绕打造庆阳首位产业及主导产业，延伸产业链条，优化经济结构，提升综合买力。到“十二五”末，转化新材料、电子信息、生物技术等重大创新型成果20项，实施石油、煤炭、天然气等资源链式开发及综合利用、数控技术利用、精细化工新产品开发、节能减排技术利用等重大高新技术产业化项目10项，开发省级名牌产品30个，企业研发投入占全市研究开发投入的比重达到50％以上。

（1）实施石油化工产业链延伸开发专项。以西峰石油天然气精细化工园为依托，积极同国内外知名科研院所合作，论证争取国家级科技重大专项，挖掘和整合最新成果，联合攻关石油化工新产品开发，促进大型能源化工基地建设。

（2）实施煤炭高效安全清洁生产及煤化工专项。以长庆桥工业集中区为依托，论证争取国家级科技重大专项，重点突破煤矿千米深井安全开采、煤层气开发与利用、高灰熔点煤气化和热电气焦油多联产技术，发展煤化工产品。

（3）石油、煤炭采输及配套设备研发专项。以西峰清洁生产园区、厌城西川工业集中区为依托，采取招商引资、院企合作、企企联合等方式，集成国内外最新成果，开发石油、煤炭钻探高端产品，打造石油、煤炭机械设备修造基地，促进产业集聚区优化升级。

（三）聚焦核心区域，实施科技成果转化载体建设行动。

围绕“一区四园、一线八域”建设的总体目标，坚持政府引导、市场运作，启动实施一批重大科技成果转化平台建设项目，创建国家级和省级科技成果转化示范基地，通过院地院企科技深度融合，集聚成果转化要素，促进高端技术转移和培育科技型企业，形成在全国有重要影响的科技创新公共服务中心和科研集群、孵化集群、产业集群。

（1）创建产学研用创新战略联盟。着眼于核心区产业发展需求，由企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和技术资源，共建庆阳市能源研究院等一批技术开发机构，以科技型企业实体为主要形式组建一批以企业为主体的产学研用创新战略联盟，通过成果转让、委托（合作）开发，实现创新成果的产业化，提升企业和优势产业的核心竞争力。

（2）大力开展高校、科研院所成果转化。鼓励国内外高等院校、科研院所在庆阳市建立研发机构和创新载体，支持高等院校、科研院所设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，支持高等院校、科研院所科技人员到企业转化科技成果。对携带重大科技成果来我市转化的高端人才团队，一事一议，给予专项工作经费支持。对于战略性新兴产业领域重大成果转化形成的产品，通过政府采购、首台套使用、风险补偿、消费补贴、组织推广应用和集成示范等形式，培育并拉动市场需求，实现产业化。

（3）支持科技孵化器建设。围绕我市产业发展重点，规划建设有明确产业指向的科技孵化器，完善配套设施，为入孵企业提供研发、中试生产和经营的场地，提供政策咨询、管理培训、市场推广等孵化创业服务，提升孵化器的集聚人才、成果转化等能力。对新认定的国家、省级科技孵化器，给予优先推荐国家、省级科技成果转化平台专项计划项目；科技型中小企业技术创新资金要优先支持孵化器推荐的企业，通过孵化企业的发展带动孵化器的发展。

（4）大力发展科技成果推广服务机构。集成各类科技资源，在现有生产力促进中心、技术市场交易中心等服务机构的基础上，重点培育和引进一批创业孵化、科技评估、信息咨询、技术经纪、技术交易、融资担保等组织为骨干的机构，为企业发展提供“一站式”创新服务。大力支持和创建技术扩散、成果转化、人才培训市场开拓等方面服务的科技服务机构，促进科技成果转化服务体系发展。

（5）加强科技成果转化信息平台建设。围绕研发、交易、转化服务，构建以核心区为节点，高等院校、科研院所与企业相融通，建立全市统一开放的科技成果信息、专利文献信息、标准技术推广等公共服务平台，覆盖全市的科技成果转化网络。加快科技成果展示交易中心建设，开展技术、需求、资本对接活动，打造以科技成果交易为主导、融合技术产权交易的平台，形成在省内外有影响的科技成果集聚、扩散大市场。提升“科技路路通”转化服务功能，加快建设基层服务站，支持技术经纪、风险评估、知识产权代理等中介服务机构发展，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的成果流动与技术转移。创新科技成果转化投融资机制，培育引进风险投资、信用担保等机构，支持金融机构开发适合科技成果转化的金融产品，拓展科技成果转化的直接融资渠道，积极利用资本市场推进科技成果转化。

五、保障措施

（一）创新科技成果转化组织推进机制。建立以市委、市政府分管领导牵头，市直有关部门参与的重大科技成果转化工程联席会议制度。联席会议研究决定我市促进科技成果转化重大事项，审定重大科技成果转化项目，统筹协调全市科技成果转化工作。联席会议办公室设在市科技局，负责科技成果转化的管理和推广工作，协调落实联席会议议定事项，制定重大科技成果转化专项和科技成果转化平台建设实施方案，组织实施对全市经济社会发展有重大影响的科技成果转化项目，在全市开展科技成果转化示范县（区）试点工作。

（二）建立以企业为主体的运行机制。优先支持省级以上创新型企业和高新技术企业承担我市重大科技成果转化项目，支持企业建立健全技术创新内在机制，鼓励引导企业成为科技成果转化主体。引导企业从战略层面加强技术创新谋划和规划，鼓励引导企业加大科技成果转化的投入，建设企业技术中心、工程技术（研究）中心、工程实验室等研发机构，使企业成为科技成果转化的活动主体。

（三）完善科技成果转化多元化投入机制。加大财政科技投入及各类产业化专项资金支持科技成果转化力度，各级政府要把科技投入作为科技成果转化工作的重要保障，在财政预算和决算中体现法定增长，确保财政科技投入稳步增长。建立贷款风险补偿和担保风险补偿金制度，鼓励和弓J导投资机构、银行业金融机构和担保机构等按照国家相关规定对科技型中小企业开展投融资服务。积极引导社会资本、民间资本参与科技成果转化。

（四）完善科技成果转化评价、考核、奖励机制。加强科技成果转化中的知识产权保护，强化科技成果的专利获取、运用和保护等自主知识产权指标，改进科技成果评价指标体系，制定科技成果评估办法、重大科技成果转化项目认定、评价办法，依法保护科技成果所有者的合法权益。加强科技成果转化统计分析，强化行政执法责任制，建立和落实重大科技成果转化工作考核评价制度。加强对科技成果转化的奖励，科技进步奖主要面向企业和以企业为主体的产学研合作项目，对产业发展有重大贡献的科技成果和杰出创新人才给予重奖。

（五）落实科技成果转化的政策保障机制。完善促进科技成果转化的政策措施，综合运用投入、税收、金融、股权、人才等多元化支持方式，推动我市科技成果向科技产业转化，探索拓展科技与经济结合的路子。进一步落实科技成果转化各项财政税收优惠政策。落实企业研究开发费用的企业所得税税前加计扣除税收优惠政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的按照无形资产成本的150％摊销。落实高新技术企业所得税优惠政策和国家促进科技成果转化的财政税收政策新规定。建立财政性弓}导资金采购科技成果转化产品制度。对促进我市经济社会发展做出重要贡献、产生重大影响，具有自主知识产权、自主品牌，并且具有明晰的所有权和使用权的产品，全部列入使用市财政资金采购的重大装备、产品政府首购和订购清单，作为政府采购重点予以支持，引导和鼓励企业加速自主创新科技成果转化。

（2013年4月7日庆阳市人民政府文件以庆政发〔2013〕34号文件发布）