Page 33 - 庆阳科技4期

新视野
Xin shi ye

高标准农田建设十四种模式

党的二十大报告指出，牢牢守住十八亿亩耕地红线， 粗棱大堰的“花花田”，按照“三打破、五统一、一重新”
逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。内蒙古现有永 模式大破大立，项目建成后新增耕地 5257 亩，耕地质量
久基本农田 1.34 亿亩，高标准农田不到四成，如何按照 平均提高 1 个等级，农业综合机械化率达到 90% 以上，
党中央要求，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田， 道路通达度 100%，亩均增产 200 斤左右，人均增收 700
是摆在全区各级面前的一项重大任务。近年来，各地因地 元左右。该模式已在河套灌区大面积推广，其他地区与
制宜推进高标准农田建设，探索出一些富有区域特色的做 河套灌区情况有所不同，可以结合实际因地制宜推广。
法。自治区党委政研室会同农牧厅组成调研组，通过“解 2.“先建后补”模式。扎赉特旗按照《兴安盟“先
剖麻雀”等方式，对各地高标准农田建设的做法进行了多 建后补”农田建设项目 2022—2025 实施方案》，2023
角度比对分析，总结提炼出七大类 14 种典型模式。 年以“先建后补”模式实施高标准农田建设项目 4 个，
建设规模 6700 亩，总投资 1206 万元，由 3 个专业合作
01 机制创新类
社和 1 个家庭农场分别承担。“先建后补”模式通过提
1.“三打破、五统一、一重新”模式。巴彦淖尔市 前落实规划、因地制宜设计、简化办事程序和自愿申报、
针对长期困扰农业生产的田块细碎、高低不平、灌排不 自筹资金、自主建设，不仅大幅缩短了工期，而且缓解

配套、地埂沟壕多、林网防护效能低、土地浪费严重等 了“项目等钱”的问题，实现当年建设、当年完工、当
问题，在高标准农田建设中逐步形成“三打破、五统一、 年使用。同时，按照“谁使用、谁建设、谁管护”原则，

一重新”模式。即打破农户的承包界、杂乱的地块界、 项目承担单位全程参与，实现了建管用一体化。该模式
混乱的渠沟路布局，统一开挖渠沟、修整道路、植树造林、 在全区具有普遍的适用性。
平整土地、划分地块，完成整治后重新分配经营。 3. 国企参与投建运营一体化模式。巴彦淖尔市乌拉
“三打破、五统一、一重新”模式主要包括“破” 特前旗西小召镇高标准农田建设项目，涉及 3 个行政村，
和“立”两方面，“破”的是农田的有形边界，更好用 建设规模 8 万亩，是 2023 年全区集中连片建设高标准
活经营权，“立”的是“小田变大田”，便于现代化生 农田最大的项目区。为解决项目建设投资标准低、建后
产经营，取得耕地化零为整、面积增加、质量提升和促 规模化经营水平低等问题，引入旗农投公司以联合体竞
进规模化、机械化、标准化、集约化生产经营等多重效果。 标的方式参与高标准农田建设，探索形成国企参与投建
如，2020 年杭锦后旗二道桥镇整区域推进的高标准农田 运营一体化模式。
建设项目，涉及 8 个行政村，建设规模 6.82 万亩，多为 通过引入国有企业参与高标准农田建设，实现了建

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