Page 6 - 庆阳科技4期

强 科 技
Qiang ke ji

专家热议科技评价体制机制改革

——破“四唯”后新标如何立得更好

科研人员对科研评价改革政策的知晓度超过 进入新时代，为提升原始创新能力、突破关键“卡脖子”

90%，对科技评价导向的认可度达到 95.6%，对破“四唯” 技术，我国不断完善人才评价标准。2018 年以来，一系
等举措的认可度也达到 80%……9 月 10 日，在 2023 浦 列以破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”为鲜明
江创新论坛“创新体系与科技评价”主题论坛上，科技 指向的人才评价改革新政密集出台。2018 年，中办和国
部副秘书长贺德方用一组数据说明了我国科技评价改革 办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革
取得的成效，“我们连续 5 年对科技评价改革进行跟踪 的意见》，这份被称为“三评”改革的文件，拉开了新
监测，随着科技评价改革及其推进举措的不断落实，建 时代全面深化科技评价改革的序幕。潘教峰说，2018 年
立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向取得广泛共识， 以来，我国政府部门先后颁发多项政策，特别是“三评”
科学、规范、高效、诚信的科研评价体系建设取得积极 文件和清理“四唯”专项，科技部做了大量卓有成效的
进展。” 工作。

定性还是定量因时而动“人才评价伴随着我国科技 “硬骨头”和新问题怎么系统解决随着改革的深入
改革的历程不断发展，且不同的阶段对人才采取不同的 推进，问题又接踵而至，破了“四唯”之后，新标怎么
评价方法。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教 立得住又推得开？“我们在强调破‘四唯’的同时，又
峰举例说，20 世纪 90 年代以前，我国的人才评价是定 出现了四个不到位的问题。”潘教峰坦言，即破“四唯”
性评价，出现了标准不明确也不够客观等问题，当时科 后立新标不到位、评价方式创新不到位、资源配置改革
研人员希望以定量化的评价方法提高评价的客观性；20 评价不到位、用人单位评价制度建设不到位。在此背景
世纪 90 年代后，我国科技界引进国际定量的评价方法， 下，2022 年 11 月，科技部等八部门联合印发《关于开

其中耳熟能详的是，将 SCI 论文指标作为评价学者科研 展科技人才评价改革试点的工作方案》。“这个方案很
成果的定量标准，在当时具有进步意义。后来，便出现 有特点，强调问题导向和实用导向。把人才进行分类，
了国内高校、科研机构普遍使用 SCI 论文的数量、被引 以解决问题、确定目标为导向推进改革，是一次非常有
次数、高被引论文、影响因子等，作为绩效考核、职称 意义、有价值的尝试。”潘教峰说，我国人才评价随着
评定、科研奖励、学位授予乃至学科评估的核心指标。 时代发展的要求，不断进行探索。如今，我国科技评价
对象覆盖了政策、计划、项目、成果等科研活动和科研
管理活动的全链条，多层次、多元化评价力量初步形成，
评价结果也在不断强化，评价能力持续提升。不过，贺
德方提醒，看到成绩的同时也要认识到，科技评价还面

临很多挑战，既有长期没能有效解决的“硬骨头”，也
有新形势下出现的新问题。比如，科技评价体系统筹不
够、联动性不足，对科技评价破立并举的要求没有完全
落实到位，政府评机构、机构评人才的传递导向未完全

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